Будут ли страховщики контролировать "здоровье" туроператоров?
Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству в ближайшее время выступит с законодательной инициативой по изменению законодательства в сфере регулирования туристической деятельности. Об этом журналистам заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнев.
По его словам, предполагается, что эти изменения коснутся, прежде всего, увеличения полномочий Ростуризма. В частности, Ростуризм будет наделен правом приостанавливать деятельность туроператора в случае серьезных финансовых проблем, которые могут повлечь за собой неисполнение обязательств перед клиентами.
Одновременно планируется законодательно изменить роль страховых компаний, предоставляющих услуги по финансовым гарантиям. Страховые компании могут быть наделены обязательствами по осуществлению аудита и контроля за состоянием финансовой благонадежности туроператора. В случае обнаружения серьезных финансовых затруднений страховые компании будут обязаны своевременно оповещать об этом Ростуризм.
23 ноября в Госдуме состоится заседание Экспертного совета по туризму при комитете Госдумы по экономической политике и предпринимательств. Эксперты отрасли и законодатели обсудят актуальные изменения в правовом регулировании отрасли, которые необходимо осуществлять.
По словам В.Головнева, возглавляющего данный Экспертный совет, "финансовая катастрофа, в которой оказалась компания - туроператор "Капитал Тур" показала, что необходимо дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере оказания туристических услуг. Последствия возникшей ситуации для туристов и рынка туристических услуг пока окончательно не ясны. Также рано давать оценки мерам по увеличению обязательных финансовых гарантий деятельности туроператоров до 100 млн руб, принятых в прошлом году". Депутат напомнил, что на сегодняшний день ситуация с "Капитал Туром" первая, с момента вступления поправок по увеличению финансовых гарантий в силу, к которой применимо их действие.
В.Головнев подчеркнул, что оказание туристических услуг гражданам - сфера, сопряженная с очень высокими рисками. По его словам, ситуация с "Капитал Тур" показала, что финансовые трудности, повлекшие за собой приостановление оказания услуг, могут коснуться и очень крупных игроков рынка, отправляющих в отпуск ежегодно порядка 270 тыс человек. "Это очень остро ставит вопрос не только о социальной ответственности бизнеса, но и возрастающей роли государства по контролю за безопасностью для граждан приобретения подобного рода услуг. В связи с этим необходимо законодательно закрепить усиление роли Ростуризма в процессе контроля положения игроков туристического рынка. Нужно создать правовые рычаги для приостановления деятельности участника рынка туристической отрасли в случае поступления информации о финансовых трудностях компании, сопряженных с риском невыполнения обязательств перед гражданами. Это позволит нам предотвращать наступление катастрофы, а не устранять ее последствия", - заявил депутат. По его словам, законопроект по изменениям в сфере регулирования туристической отрасли в ближайшее время будет внесен в Госдуму.
По мнению первого вице-президента Ассоциации туроператоров России Владимира Канторовича, "ситуация, в которой на сегодняшний день оказалась "Капитал Тур" показала, что отрасль нуждается в боле тонких механизмах регулирования, чем простое дальнейшее увеличение финансовых гарантий. В частности, необходимо пересмотреть роль страховых компаний. Она не должна ограничиваться простым предоставлением услуг по страховым выплатам в случае наступления форс-мажорных обстоятельств. Страховщики, так же, как и туристические компании должны нести ответственность за стабильность на рынке. Необходимо обязать их выполнять аудиторскую и контрольную функции и вовремя применять меры в случае обнаружения финансовых затруднений туристической компании. Возможно, также необходимо создание подобия общего "гарантийного фонда", на базе которого будут объединяться несколько страховых компаний, и в случае необходимости, они смогут исполнить обязательства по финансовым гарантиям разорившегося туроператора".
Теги: прогнозы, тенденции, страхование выезжающих за рубеж
