Президент РФ высказал ряд замечаний к законопроекту о страховании ответственности перевозчика
Президент РФ Дмитрий Медведев высказал ряд замечаний к законопроекту "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам", который принят Госдумой в 1-м чтении. Об этом сообщает сайт президента РФ. Законопроектом не урегулированы порядок и условия возмещения ущерба жизни, здоровью и имуществу пассажиров в части, касающейся одновременного участия в обеспечении перевозки пассажиров двух и более отдельных перевозчиков, а также в случаях заключения договора перевозки с одной компанией, а фактического предоставления этой услуги – с другой. В законопроекте необходимо предусмотреть порядок и условия компенсации вреда, причинённого пассажирам в результате неправомерных действий третьих лиц, в том числе при совершении террористических актов. При этом данное право должно предусматривать возможность предъявления страховщиком регрессных требований к виновным. По мнению президента, нуждается в уточнении ряд основных понятий, используемых в законопроекте. Норма законопроекта, определяющая, что срок действия договора страхования не может составлять менее одного года, вызывает сомнение /например, перевозки внутренним водным транспортом имеют сезонный характер/. Согласно законопроекту правительство РФ наделяется правом установить для отдельных видов транспорта минимальные требования к тем условиям договора обязательного страхования, которые не определены федеральным законом. Можно лишь предположить, что имеется в виду /возможно, речь идёт об обязательных примерных условиях договоров/. Кроме того, минимальные требования могут быть установлены законопроектом. По мнению президента законопроект должен быть дополнен положением, в соответствии с которым уплата пеней за просрочку исполнения обязанности выплатить страховое возмещение должна осуществляться без каких-либо дополнительных обращений или заявлений выгодоприобретателя. Нормы законопроекта должны быть соотнесены между собой. В частности, абзацем первым части 2 статьи 13 законопроекта установлено, что выгодоприобретатель для выплаты страхового возмещения представляет страховщику документы, исчерпывающий перечень которых должен быть установлен правительством Российской Федерации. Вместе с тем в абзаце пятом указывается, что страховщику могут быть представлены и другие доказательства наступления страхового случая, характера причинённого вреда и размера подлежащих возмещению убытков. Возникает вопрос, что может являться такими доказательствами и не станут ли иные /не поименованные в перечне/ документы поводом для отказа страховщика в выплате страхового возмещения /страховщик по своему усмотрению может счесть их недостаточно убедительными/. Неясно, как выгодоприобретатель будет доказывать отсутствие страховщика /его представителя/ по местонахождению и какие доказательства отказа в выплате страхового возмещения или уклонения от его выплаты страховщика, а также отказа в принятии документов или уклонения от их принятия выгодоприобретатель может представить профессиональному объединению страховщиков при требовании компенсационной выплаты. Представляется необходимым установить в законопроекте ответственность страховщика за необоснованный письменный отказ в выплате страхового возмещения или за уклонение от его выплаты. Также вызывает вопросы положение законопроекта, в соответствии с которым выгодоприобретатель лишён возможности выбрать страховщика, к которому он может обратиться за получением страхового возмещения, в случае если гражданская ответственность перевозчика застрахована в соответствии с законом об ОСАГО. Вместе с тем в ряде случаев страховые выплаты, предусмотренные названным Федеральным законом, могут быть предпочтительнее, чем страховое возмещение, предусмотренное законопроектом. С учётом особенностей перевозки пассажиров метрополитеном нуждается в дополнительном обсуждении и доработке статья 23 законопроекта, которой предусмотрено, что моментами начала и окончания перевозки считаются соответственно момент входа пассажира в вагон и момент выхода пассажира из вагона /при этом предполагается принятие отдельных федеральных законов, регулирующих отношения в области перевозок скоростным внеуличным транспортом, в том числе метрополитеном/. Заключение договора перевозки /оплата проезда/ происходит до начала входа пассажира в вагон, а поездка завершается выходом пассажира за пределы метрополитена; вред жизни или здоровью пассажира, например, может быть причинен при нахождении пассажира на платформе, во время его перемещения с одной станции на другую. Нормы законопроекта необходимо согласовать с нормами иных законодательных актов, в частности с нормами закона об ОСАГО. Во избежание различного толкования сроков вступления федерального закона в силу и, как следствие, проблем в правоприменительной практике президент предлагает установить конкретные даты вступления в силу федерального закона и его отдельных положений.
